Temario de las Oposiciones de Administrativo de Ayuntamiento

La vida del funcionariado tiene unas condiciones que son difíciles de rechazar, empezando por el sueldo y la estabilidad. La única pega es que tendrás que prepararte a fondo el temario de las Oposiciones de Administrativo de Ayuntamiento para hacerte con la plaza en tu concejo. ¡Conoce los módulos de los que se compone, los puntos de unión y las variaciones para superarlas! 

 

¿Qué temas entran sí o sí en el temario Administrativo de Ayuntamiento?

La Administración en España funciona de forma descentralizada. Y, aunque cada organismo local tiene cierto nivel de autonomía, participa dentro de un ordenamiento jurídico y normativas que afectan por igual a todos los empleados del servicio público y para el ciudadano. Entre ellos estarías incluido tú, si consigues tu plaza, y por eso tendrías que saber estas áreas. 

La Constitución Española del 78

Es bueno hacer este matiz, no fuera a ser que la gente se guiara por la de Cádiz de 1812. A narices, se va a incluir un bloque sobre la Carta Magna dentro del temario de las oposiciones de Administrativo de Ayuntamiento, porque es de donde emana todo. 

La Constitución Española de 1978 es el centro del sistema político y del ordenamiento jurídico de España, así lo refleja este documento y la Moncloa. 

• Tema 1. La Constitución Española 
• Tema 2. El Tribunal Constitucional
• Tema 3. Las Cortes Generales
• Tema 4. El Poder Judicial
• Tema 5. El Gobierno y la Administración
• Tema 6. Principios de actuación de la Administración Pública
• Tema 7. Organización de la Unión Europea 

El funcionamiento de la Administración

El Artículo 103.1 de la CE del 78 dicta que la Administración Pública “sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho”. 

Según la Carta Magna, sus órganos son regulados por una serie de leyes. Por lógica, las vas a tener que conocer sin importar el ayuntamiento al que te postules: 

• Tema 1. Sometimiento de la Administración a la Ley y al Derecho
• Tema 2. La relación jurídico-administrativa
• Tema 3. Procedimiento administrativo
• Tema 4. El acto administrativo
• Tema 5. Recurso contencioso-administrativo
• Tema 6. Especialidades del procedimiento administrativo en la esfera local
• Tema 7. Formas de acción administrativa

Un retrato del régimen local español 

España se divide en numerosas entidades locales con las que tienes que estar familiarizado/a para postularte a las oposiciones como Administrativo de ayuntamiento. Por eso en el temario encontrarás hasta 9 temas para definir sus competencias, límites y funciones. 

• Tema 1. El Régimen Local Español
• Tema 2. El Municipio
• Tema 3. La Provincia
• Tema 4. Otras Entidades Locales
• Tema 5. Personal al servicio de las Entidades Locales
• Tema 6. Contratación administrativa en la esfera local
• Tema 7. Urbanismo
• Tema 8. Expropiación forzosa
• Tema 9. Legislación sectorial aplicable en el ámbito local. Seguridad Pública. Consumo. Espectáculos y actividades recreativas

Las haciendas locales para las entidades locales  

Las entidades locales tienen una serie de competencias otorgadas por ley, que se conocen como las haciendas locales. Como personal que formará parte de un concejo, es imprescindible que conozcas cuáles son y cómo se aplican, así como el gasto y gestión de los presupuestos a través de estos módulos: 

• Tema 1. La actividad financiera. Ley General Tributaria: principios
• Tema 2. Estudio de los ingresos tributarios
• Tema 3. Presupuesto Haciendas Locales
• Tema 4. El gasto público local
• Tema 5. Haciendas Locales
• Tema 6. Los bienes de las Entidades Locales

Una administración inclusiva y celosa con la protección de datos

El sexto bloque, que compone el mosaico del temario de las oposiciones a Administrativo de ayuntamiento, versa sobre el tratamiento y confidencialidad de los datos y las políticas para garantizar la igualdad de género, tanto en las instituciones como para servir a la ciudadanía. Así: 

• Tema 1. Protección de Datos Personales y garantías de los derechos digitales
• Tema 2. Políticas para la igualdad de género

La atención al público es relevante

La Administración representa a los ciudadanos y está para servirles en igualdad de condiciones y de buenas maneras. Por eso se establece de base que las nuevas incorporaciones cumplan demuestren habilidades para trabajar cara al público, de forma eficiente y se manejen con las TIC para hacerlo. De ahí este bloque, configurado por cuatro módulos: 

• Tema 1. Atención al Público
• Tema 2. Servicios de información administrativa. Iniciativas, reclamaciones, quejas y peticiones
• Tema 3. Concepto de documento, registro y archivo
• Tema 4. Administración electrónica

 

¿Dónde se producen las diferencias en el temario de Administrativo del ayuntamiento?

Aunque esté bastante unificado el temario entre todos los concejos, también hay una bolsa de bloques que pueden variar de uno a otro. ¿Se habla un idioma cooficial en esa localidad? ¿Se valoran las competencias de ofimática? ¿Tendrás que enfrentarte a ejercicios que testen tu ortografía? Todos estos factores pueden alterar los contenidos de tu oposición. 

Revisa-las-bases. Si tienes que quedarte con tres palabras sobre el temario de Administrativo de ayuntamiento, que sean esas. 

Por todo ello, revisa las bases de la convocatoria. Y adecúa tu preparación a las exigencias de la corporación a la que te presentes, para no estar preparando un proceso conforme a las indicaciones de otro Ayuntamiento completamente diferente.

 

Ejemplo del temario de Administrativo del Ayuntamiento de A Coruña

Cada entidad local tiene sus particularidades, pero hoy vamos a repasar el contenido de las plazas de administrativo (subgrupo C1) de la escala de Administración General, subescala administrativa, C.E. 24/9, del Ayuntamiento de A Coruña.

Parte común del temario de Administrativo

En esta parte ya encontramos algunas diferencias debido a las leyes gallegas, especialmente autónomicas:

1. Constitución Española de 1978. Estructura. Principios constitucionales: el Estado Social y Democrático de Derecho. Los valores superiores en la Constitución Española. Título preliminar. Derechos y deberes fundamentales, sus garantías y suspensión. Reforma constitucional.
2. Gobierno: Composición y funciones. Las Cortes Generales. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Órganos de control constitucional: el Tribunal de Cuentas y el Defensor del Pueblo.
3. La Constitución Española. Los principios rectores de la política social y económica. Economía y Finanzas. El modelo económico en la Constitución Española. El Poder Judicial. El Tribunal Constitucional. La organización territorial del Estado.
4. Régimen de competencias: sistema de distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas: competencias exclusivas, compartidas, concurrentes, de desarrollo y de ejecución.
5. El Estatuto de Autonomía de Galicia: estructura y procedimiento de reforma. Título preliminar. Poder gallego: el Parlamento. La Xunta y su Presidente. La Administración de Justicia en Galicia. Las competencias de Galicia. El Valedor del pueblo. El Consejo de cuentas.
6. Las fuentes del ordenamiento jurídico. Articulación del sistema fuente: principio de jerarquía y competencia. La ley y las normas con rango de ley: concepto y clases; Tipos, preparación y aprobación. Tratados internacionales y derecho de la Unión Europea. Las relaciones entre el sistema estatal y los sistemas regionales.
7. La Unión Europea. El Consejo Europeo, el Consejo, la Comisión Europea, el Parlamento Europeo, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea: composición, competencias y funcionamiento. El Congreso de Poderes Locales y Regionales de Europa.
8. Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local y Ley 5/1997, de 22 de julio, de Administración Local de Galicia. Disposiciones generales. El municipio: Territorio. Competencias. Regímenes municipales especiales. La provincia. Otras entidades locales: Áreas metropolitanas. Asociaciones de municipios. Consorcios locales. Entidades locales más pequeñas. Las agrupaciones de municipios. La Federación Española de Municipios y Provincias y la Federación Gallega de Municipios y Provincias.
9. Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales. Disposiciones generales. Principios de protección de datos. Derechos de las personas. Responsable y encargado del tratamiento de datos. Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno: Transparencia de la actividad pública.
10. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales. Propósito, alcance y definiciones. Derechos y obligaciones. Servicios de prevención. Consulta y participación de los trabajadores.
11. – Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres: Objeto y ámbito de aplicación de la ley. El principio de igualdad y protección contra la discriminación. Políticas públicas para la igualdad.
12. Ley 7/2023, de 30 de noviembre, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres en Galicia: Igualdad de condiciones en el empleo en la Administración general de la Comunidad Autónoma de Galicia y en el sector público autonómico.

Parte específica del temario de Administrativo

• Administración Pública y Derecho. El principio de legalidad en la Administración. Poderes administrativos.
• Poderes regulados y discrecionales: discreción y conceptos jurídicos indeterminados. Límites de la discreción. Control judicial de la discreción. La desviación del poder.
• Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas. Disposiciones generales. Aquellos interesados en el procedimiento. La actividad de las Administraciones Públicas: reglas generales de actuación. Términos y plazos.
• Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas. Actos administrativos: concepto, elementos, clases. Forma, motivación. Eficacia: el principio de autoprotección declarativa. Nulidad y anulabilidad. La revisión de los actos en vía administrativa: revisión de oficio. La declaración de lesividad de los actos anulables. Recursos administrativos.
• Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas. Disposiciones sobre el procedimiento administrativo común: Garantías procesales. Iniciación. Orden. Instrucción.
• Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas. Disposiciones sobre el procedimiento administrativo común: Finalización. Ejecución. La tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.
• Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público. De los órganos de las Administraciones Públicas: órganos administrativos, competencias, órganos colegiados, abstención y recusación. Los acuerdos.
• Ordenanza reguladora de la administración digital en el Ayuntamiento de A Coruña: Derechos y deberes de los ciudadanos en relación con la administración digital. Red de soporte a la administración digital. Notificaciones. Intercambio, interoperabilidad y acceso a datos y documentos. Servicios digitales.
• Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Su naturaleza, extensión y límites. Órganos jurisdiccionales y sus competencias. Las partes: legitimación. Objeto del recurso contencioso-administrativo. Causas de inadmisibilidad
• Poder sancionador: Concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad sancionadora. Sanciones administrativas: concepto, naturaleza y tipos. El procedimiento sancionador. La autoridad sancionadora local.
• La responsabilidad de la Administración Pública: características. Daños indemnizables. La acción de la responsabilidad. Especialidades del procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y del personal al servicio de las Administraciones Públicas.
• El patrimonio de las Administraciones Públicas. Los activos de las entidades locales. Normativa aplicable. Clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales. Inventario de bienes. El dominio público: concepto y naturaleza. Clasificaciones. Régimen jurídico del dominio público: inalienabilidad, inembargabilidad, imprescriptibilidad. Utilización de bienes de dominio público: régimen general de autorizaciones y concesiones estatales.
• Contratos del sector público: Directivas europeas en materia de contratación pública. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público. Delimitación de tipos contractuales. Contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados. Contratos menores.
• Disposiciones generales sobre contratación en el sector público: racionalidad y coherencia, libertad de pactos y contenido mínimo del contrato, perfección y forma del contrato. Competencia y normas específicas en materia de contratación pública en las entidades locales. Régimen de invalidez. Recurso especial en materia de reclutamiento.
• Las partes en los contratos del sector público. Órganos contratantes. El perfil del contratista. Capacidad y solvencia del empresario. Sucesión en la persona del contratista. Objeto, presupuesto básico de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión. Garantías exigidas en la contratación del sector público. Elaboración de contratos con las administraciones públicas: expediente de contratación, cláusulas administrativas y prescripciones técnicas.
• Adjudicación de contratos con las administraciones públicas: reglas generales y procedimientos de adjudicación. Efectos de los contratos. Prerrogativas de la Administración Pública en los contratos administrativos. Ejecución de contratos. Modificación de contratos. Suspensión y terminación de contratos. Cesión de contratos y subcontratación
• Fuentes del ordenamiento jurídico local. Normativa básica del Estado y de las Comunidades Autónomas en materia de régimen local. La potestad normativa de las Entidades Locales: reglamentos y ordenanzas. Procedimiento de preparación y aprobación. La regulación orgánica. Las Bandas.
• El municipio: concepto y elementos. Territorio. Alteración de términos municipales en la legislación básica y autonómica. Población: padrón, derechos y deberes de los residentes. Información y participación ciudadana.
• Organización municipal. Régimen ordinario: Órganos necesarios: alcalde, tenientes de alcalde, pleno y junta de gobierno local. Órganos complementarios.
• Sistema de organización de los municipios con gran población. Ámbito de aplicación. Organización y funcionamiento de los órganos municipales necesarios. Gestión económico-financiera.
• Competencias municipales: sistema de determinación. Poderes propios, delegados y otros. La sostenibilidad financiera del erario local como presupuesto para el ejercicio de competencias. Relaciones entre la Administración estatal, autonómica y local: técnicas de colaboración, cooperación y coordinación en la normativa estatal y gallega. La transferencia y delegación de competencias de la Comunidad Autónoma de Galicia a las entidades locales y la encomienda de gestión. Acuerdos sobre el ejercicio de competencias y servicios municipales. Servicios mínimos.
• El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de concejales y alcaldes. Constitución, vigencia y terminación del mandato social. La censura y la cuestión de la confianza a nivel local. El atractivo electoral. Estatuto de los socios de las Corporaciones Locales: adquisición, suspensión y pérdida de la calidad de socio de la corporación.
• Régimen de sesiones de los órganos de gobierno local: celebración de sesiones, debates y votaciones. Control y supervisión del Pleno. Los minutos. El ayuntamiento abierto. Régimen de delegación.
• Peculiaridades del procedimiento administrativo de las entidades locales. Impugnación de actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra actos locales. Certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de acuerdos. El registro de documentos.
• Personal al servicio de las Administraciones Públicas. Clases de personal. Adquisición y pérdida de relación de servicio. Situaciones administrativas.
• Personal al servicio de las Administraciones Públicas: Derechos y deberes de los empleados públicos: Código de conducta. Horario laboral, permisos, licencias y días festivos. Derechos económicos y protección social. Derechos de ejercicio colectivo.
• Personal al servicio de las Administraciones Públicas: Régimen disciplinario. Incompatibilidades.
• El presupuesto general de las entidades locales: concepto y contenido, elaboración y aprobación. Especial referencia a las bases de ejecución presupuestaria. La ampliación del presupuesto.
• La estructura presupuestaria. Crédito presupuestario. Modificaciones de créditos: clases y tramitación.
• La ejecución del presupuesto de gastos e ingresos. Tipos de pagos: firmes, a justificar y anticipos de efectivo fijos. Gastos plurianuales. Proyectos de gasto. Gastos con financiación afectada. Régimen jurídico de las facturas: requisitos y presentación en el registro.
• Liquidación presupuestaria: contenido y tramitación. El crédito restante. El resultado presupuestario. Consolidación presupuestaria. El Presupuesto del Ayuntamiento de A Coruña: estructura y bases para la ejecución presupuestaria.
• Subvenciones de las entidades locales: normativa autonómica y estatal. Disposiciones comunes sobre subvenciones. Concesiones, órganos competentes, beneficiarios y procedimientos de concesión. Justificación y control financiero. Me reintegro. Infracciones y sanciones. Ordenanza municipal de bases reguladoras generales para la concesión de subvenciones por el Ayuntamiento de A Coruña y sus organismos públicos (BOP de 16/08/2024)
• Régimen jurídico del sistema tributario. Principios y reglas generales del sistema tributario español. Los impuestos en la Ley General Tributaria: disposiciones generales. Agradecimiento de los contribuyentes. Impuestos locales: principios. Los recursos de las granjas locales. La potestad normativa de las entidades locales en materia tributaria: ordenanzas tributarias, contenido, tramitación y régimen de impugnación de actos de tributación y de gestión tributaria.
• La gestión, liquidación y recaudación de los recursos del erario local. Ingresos ilícitos. Gestión de cobro en periodo voluntario y ejecutivo. La revisión administrativa de los actos de gestión tributaria
• Recursos de los gobiernos locales: impuestos, precios públicos, contribuciones especiales, beneficios patrimoniales públicos no tributarios. Participación en los tributos del Estado y de las Comunidades Autónomas. Operaciones de crédito.
• El impuesto sobre bienes inmuebles. El impuesto sobre actividades económicas. El impuesto sobre los vehículos de propulsión mecánica. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras. El impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana.
• Ley 2/2016, de 10 de febrero, de suelo de Galicia: objetivos y principios generales. Clases y categorías de suelo. Aspectos de la función urbanística. Decreto 143/2016, de 22 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia: Régimen urbanístico de la propiedad del suelo: principios generales. Clasificación. Suelo rústico, suelo urbano, suelo urbanizable y núcleo rural: régimen jurídico.
• Intervención en la edificación y ordenación del territorio. Titulaciones de carácter urbanístico. Ordenanza municipal reguladora de los procedimientos de intervención y control en la ejecución de obras, implantación de instalaciones y actividades o servicios (BOP de 11/08/2014)

 

¡Adaptamos tu temario a las oposiciones de Administrativo de ayuntamiento! 

Reunir el temario de las oposiciones de Administrativo del Ayuntamiento puede ser un peñazo, con perdón por la expresión, pero esto lo sabemos bien. Si imploras a los cielos una ayuda para organizarlos y detectar qué es paja y qué es útil para el proceso selectivo, en Flou venimos a dártela. Te facilitamos un equipo de preparadores y clases virtuales para ayudarte a que fijes los contenidos que de lo contrario se te resistirán.

¡Prueba nuestro método Compás!

Bibliografía

• Constitución Española. (1978). Boletín Oficial del Estado, núm. 311, de 29 de diciembre de 1978. https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229
• Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. (1985). Boletín Oficial del Estado, núm. 80, de 3 de marzo de 1985. https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-5392
• Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. (2018). Boletín Oficial del Estado, núm. 294, de 6 de diciembre de 2018. https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2018-16673
• Concello da Coruña. (s. f.). SEL2024004 Administrativo-a, C.E. 9-24 [Convocatoria (oposición) funcionario]. Concello da Coruña. Recuperado el 9 de octubre de 2025, de https://www.coruna.gal/administracion-publica/gl/recursos-humanos/convocatorias-de-seleccion-de-persoal/detalle-do-proceso-selectivo/sel2024004-administrativo-a-c-e-9-24/contenido/1453875309400